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百色市中心城区污水处理系统治理一期工程PPP项目市场测试方案

2021-11-05 18:00     来源:百色市城市管理监督局
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百色市中心城区污水处理系统治理一期工程PPP项目



市场测试方案





百色市城市管理监督局

202111

目录


说 明 3

一、项目简介 5

(一) 建设内容 5

(二) 项目投资 9

(三) 已招标工程 11

二、测试内容 13

(一) 运作模式 13

(二)投融资结构 13

(三) 回报机制 13

(四) 运营补贴 14

(五) 征地拆迁及土地使用权 16

(六) 设计与建设 16

(七) 绩效考核 17

三、 需提供的有关资料 18

(一) 潜在社会资本响应表 18

(二) 响应表附件 21



说 明


致潜在社会资本:


经百色市人民政府(以下简称“市政府”)批准,采用政府和社会资本合作(PPP)模式实施百色市中心城区污水处理系统治理一期工程PPP项目(下称“本项目”),并授权百色市城市管理监督局(下称“市城管局”)作为本项目的实施机构。为进一步加快该项目的实施进度,获得社会资本的充分响应,特邀请潜在社会资本进行市场测试。

  1. 本次市场测试并非项目正式采购程序的组成部分, 对政府和社会资本各方均不具有约束力。

  2. 本次市场测试邀请潜在社会资本参与市场测试,即使不参加市场测试的社会资本仍然有资格参与本项目的正式采购程序。

  3. 参与本次市场测试的社会资本并不会因此在本项目正式采购程序中获得特别的优待。

请潜在社会资本在 202111 15日上午 10:00 之前将相关内容(Word格式)发送至下列指定邮箱:gxbsszj@163.com。



百色市城市管理监督局

2021114




一、项目简介


(一) 建设内容

本项目建设内容包含六部分,分别为:百色市污水处理厂三期工程、百色市那马沟综合整治工程、百色市城西路污水管道综合提升工程、百色市城乡路污水管网综合提升工程、百色市东合一路污水管网提升工程、百色市桂林街污水管道综合提升工程。

1)百色市污水处理厂三期工程

包含百色市污水处理厂厂区扩建工程和厂外污水管网及污水泵改造工程,即污水处理厂、排水管网设施及泵站两部分。

污水处理厂

厂区扩建工程新增处理规模为8万立方米/日的污水处理厂,使百色市污水处理厂总处理规模达14万立方米/日。污水处理厂厂址位于右江东岸现状百色污水处理厂南面预留地块内,用地25211.35平方米(合约37.82亩)。

厂区建设的主要生产构筑物有:细格栅及旋流沉砂池、A2O+MBBR池、配水井、二次沉淀池、高效磁混沉淀池、滤布滤池、紫外线消毒渠、巴氏计量槽、在线监测房、污泥脱水间、鼓风机房、加药间、除臭设备、综合楼、机修间及仓库等。

根据百色市污水处理厂三期工程初步设计方案,本项目污水处理厂处理工艺如下图所示:

            1. 污水处理工艺流程图

污水通过厂外污水泵站提升进入配水至细格栅进一步去除水中杂质,后进入沉砂池去除沙砾,由沉砂池进入A2O+MBBR生化池,去除BOD5NP等污染物,A2O+MBBR生化池出水经二沉池沉淀分离,高效磁混沉淀池及滤布滤池进一步去除NP等污染物,紫外线消毒及计量后汇入处理厂出水干管,经尾水排放管,尾水流入右江。

二沉池的沉淀污泥排入污泥池,一部分污泥由回流泵输送至厌氧池,剩余污泥由剩余污泥泵提升至贮泥池,然后采用污泥机械浓缩脱水机进行浓缩脱水处理。脱水后干滤饼的干固含量可达到20%以上,脱水后的污泥送往位于污水处理厂旁的污泥堆肥场进行最终处置。

排水管网设施及泵站(已招标)

厂外污水管网:新建重力输送污水管道D400D1800污水管5224米,DN700DN1200压力输送污水管道2067米。污水支管主要沿环岛支路、翔云路北侧水系铺设;污水干管沿右江东侧从河南污水泵站压力出水口至城东污水泵站;污水压力管沿通港大道从城东泵站至百色污水处理厂。

污水泵站改造:对城东污水泵站进行改造,新增污水潜污泵3台;对河南污水泵站进行改造,新增污水潜污泵3台;对那马泵站进行迁建,规模为3.36万立方米/日。那马污水泵站迁移至那马沟出右江河口右岸,西距右江约33米,东距规划迎宾大道(迎龙路)道路红线10米,南距那马沟右岸约19米,用地300平方米(合约0.45亩)。

2)百色市那马沟综合整治工程

根据可行性研究报告批复,百色市那马沟综合整治工程建设内容:主要是对那马沟河道及其流域内排水管进行整治,包括河道工程、截污工程、绿化工程等。其中d300~d1800雨水管道3714米,雨水检查井100座,改造提升雨水口97座,雨水工程路面破除恢复15975.95平方米;d300~d1500污水管道15883米,污水检查井572座,污水工程路面破除恢复47353.37平方米;河道植草护坡28414平方米,河道毛石混凝土挡墙41278.82立方米。

3)百色市城西路污水管道综合提升工程

根据可行性研究报告批复,百色市城西路污水管道综合提升工程建设内容:包括错乱接改造工程、管网完善工程及合流截污工程。起点为城西路与龙船路路口,终点为城西路与江滨二路路口。雨水部分建设D300~D1800雨水管401米,雨水检查井12座,四篦雨水口9座;污水部分建设D400~D500污水管48米,污水检查井7座。

4)百色市城乡路污水管网综合提升工程

根据可行性研究报告批复,百色市城乡路污水管网综合提升工程建设内容:包括错乱接改造工程、管网完善工程及合流截污工程,分三期建设:一期为城乡路(东合一路——桂林街)管网完善工程、合流裁污工程,污水部分共建设污水管网237米,污水检查井13座;二期为城乡路(桂林街一一新兴路)错乱接改造工程、管网完善工程及合流截污工程,雨水部分共需建设雨水管633米,雨水检查井20座,四篦雨水口21座,污水部分建设污水管361米,污水检查井18座;三期为城乡路与城西路口错乱接改造工程,雨水部分建设雨水管326米,雨水检查井9座,四篦雨水口12座,污水部分建设污水管20米,污水检查井3座。

5)百色市东合一路污水管网提升工程

根据可行性研究报告批复,百色市东合一路污水管网提升工程建设内容:建设项目分两期:一期雨水部分共需建设d300~d1800雨水管619米,雨水检查井17座,四篦雨水口18座,污水部分共需建设d400~d800污水管106米,污水检查井7座;二期雨水部分共需建设d300~d1000雨水管633,雨水检查井20座,四篦雨水口21座。

6)百色市桂林街污水管道综合提升工程

根据可行性研究报告批复,百色市桂林街污水管道综合提升工程建设内容:本项目包括错乱接改造工程、管网完善工程及合流截污工程。雨水部分建设四篦雨水口24座;污水部分建设D500~D1000污水管490米,污水检查井18座。

(二) 项目投资

根据各个子项目可行性研究报告或初步设计方案投资额相加计算,本项目投资额合计为52204.48万元,其中工程费用42972.27万元,工程建设其他费用5523.58万元,预备费3074.24万元,流动资金100.00万元,建设期利息534.39万元。各子项目投资额具体如下:

1)百色市污水处理厂三期工程

根据百色市污水处理厂三期工程初步设计方案,项目投资为31794.38万元,其中工程费用26199.64万元,工程建设其他费用3476.54万元,预备费1483.81万元,建设期利息534.39万元,流动资金100万元。

2)百色市那马沟综合整治工程

根据可行性研究报告及批复,百色市那马沟综合整治工程项目投资15743.38万元,其中工程费用13089.28万元,工程建设其他费用1487.92万元,预备费1166.18万元。

3)百色市城西路污水管道综合提升工程

根据可行性研究报告及批复,百色市城西路污水管道综合提升工程项目投资724.53万元,其中工程费用571.68万元,工程建设其他费用86.98万元,预备费65.87万元。

4)百色市城乡路污水管网综合提升工程

根据可行性研究报告及批复,百色市城乡路污水管网综合提升工程项目投资1307.55万元,其中一期工程:工程费用126.22万元,工程建设其他费用22.14万元,预备费14.84万元;二期工程:工程费用724.63万元,工程建设其他费用104.42万元,预备费82.90万元;三期工程:工程费用181.10万元,工程建设其他费用30.17万元,预备费21.13万元。

5)百色市东合一路污水管网提升工程

根据可行性研究报告及批复,百色市东合一路污水管网提升工程项目投资2007.17万元,其中一期工程:工程费用747.52万元,工程建设其他费用112.27万元,预备费85.98万元;二期工程:工程费用836.48万元,工程建设其他费用128.43万元,预备费96.49万元。

6)百色市桂林街污水管道综合提升工程

根据可行性研究报告及批复,百色市桂林街污水管道综合提升工程项目投资627.47万元,其中工程费用495.72万元,工程建设其他费用74.71万元,预备费57.04万元。

(三) 已招标工程

至今,百色市污水处理厂三期工程子项目的污水管网工程已于20211月由政府出资人代表广西百色红城发展集团有限公司招标,中标人广西建工集团第二建筑工程有限责任公司已开展该部分排水管网设施及泵站工程的施工建设工作,中标(成交)金额90225713.19元,工期716日历天,施工范围为:河南污水管网、城东压力流管道、那马管网、环岛路管网、河南泵站改造、城东泵站改造、那马一体化泵站。质量等级要求符合《工程施工质量验收规范》合格标准。本项目社会资本方中标且项目公司成立后,继续由广西建工集团第二建筑工程有限责任公司负责政府方已招标部分工程建设工作。

二、测试内容

(一) 运作模式

本项目拟采用BOT模式。合作期内,由项目公司负责本项目的融资、投资、设计、建设和运营维护工作。项目公司有权收取污水处理费,有权获得政府支付的可行性缺口补助(如有),以弥补其建设、运营维护成本并获得合理回报。合作期满后,项目公司应将所有项目设施完好无偿移交给政府指定机构。

根据本项目的特点及百色市财政收支情况,本项目合作期设置为30年。合作期包括建设期和运营期,其中建设期暂定2年,运营期28年。

(二)投融资结构

市政府授权市城管局,通过政府采购程序公开招标选择具有相应资质和能力的社会资本方。中标社会资本方与广西百色红城发展集团有限公司(下称“红城公司”)合资设立项目公司。项目公司资本金定为项目投资总额的35%,暂定为人民币18271.57万元,最终根据批复的初步设计概算确定。红城公司持有项目公司1%股权,中标社会资本持有项目公司99%股权。项目公司设立之后直接委托具有资质的社会资本方负责本项目施工工作,并签署施工总承包合同。

(三) 回报机制

本项目采用可行性缺口补助回报机制。项目公司完成本项目投资、建设并交工验收后,需提供运营维护服务,享有污水处理厂经营权并获得经营收益。项目公司有权取得污水处理费并获得其他允许的经营收入,同时政府将按照PPP项目合同约定向项目公司支付可行性缺口补助或其他匹配资源(如有)。

(四) 运营补贴

本项目采用可行性缺口补助的付费机制。本项目污水处理厂、排水管网设施及泵站两部分分开计费。其中污水处理厂部分为百色市污水处理厂三期工程中的污水处理厂厂区扩建工程;排水管网设施及泵站部分范围包含百色市污水处理厂三期工程中的厂外污水管网及污水泵改造工程,百色市那马沟综合整治工程、百色市城西路污水管道综合提升工程、百色市城乡路污水管网综合提升工程、百色市东合一路污水管网提升工程、百色市桂林街污水管道综合提升工程。

运营补贴=污水处理厂污水处理服务费+排水管网设施及泵站可用性服务费+排水管网设施及泵站运营维护服务费-使用者付费。上述预计的运营补贴纳入政府财政预算。

1、污水处理厂污水处理服务费

运营期内的污水处理服务费包括污水处理厂的建设成本、运营成本、为保证污水处理厂设施正常运行的大中修费用及合理利润。污水处理服务费初始单价根据社会资本在投标时的报价确定。

2、排水管网设施及泵站可用性服务费

按照《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行〈关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知〉》(国办发〔201542号)等有关PPP政策中平滑年度间财政支出的原则,本项目拟采用每年等额支付可用性服务费的方式,应按以下等额年金公式计算本项目中年度排水管网设施及泵站应计可用性服务费,并经市财政局核定后作为支付依据:

其中:

A为排水管网设施及泵站年度应计可用性服务费金额。

P为审定的排水管网设施及泵站的投资。

B为政府方资本金出资。

C为建设期内分配或按规定用于排水管网设施及泵站部分的补助资金。

i为综合回报率,最终由社会资本报价确定,在合作期内不作调整。

n28

3、排水管网设施及泵站运营维护服务费

排水管网设施及泵站运营维护服务费自排水管网设施及泵站开始运营之日起计算。排水管网设施及泵站运营维护服务费=排水管网设施运营维护服务费+泵站运营维护服务费。

排水管网设施运营维护服务费=社会资本投标报价确定的排水管网设施运营维护服务费单价(或调价后的排水管网设施运营维护服务费单价)×政府方与项目公司共同确认运营维护的排水管网长度。泵站运营维护服务费根据财务测算结果取值。

4、使用者付费

本项目的使用者付费为污水处理费,由政府方根据污水处理量及约定价格统筹支付给项目公司,使用者付费=污水处理费单价×污水处理量。污水处理费单价暂定为1.12/立方米,最终以PPP项目合同约定为准。

(五) 征地拆迁及土地使用权

可研或初设范围内,本项目的建设用地费由项目公司承担,政府方负责协调做好征地拆迁具体工作。

由政府按工程建设进度向项目公司提供且项目公司可以无偿使用相应的土地使用权。

(六) 设计与建设

1、项目设计

本项目部分设计相关工作已由政府方选择设计单位编制,其余部分设计相关工作由项目公司负责开展。

2、项目建设和验收

项目公司应根据所有适用法律、初步设计、施工图设计以及PPP项目合同的规定和要求组织项目工程的建设。

项目建设完成后项目公司应按有关规定及时申请竣工验收,竣工验收提出的工程质量缺陷等问题应由项目公司负责限期修复、补救。

任一子项目建设完成后项目公司应按有关规定及时申请完工验收,验收合格后方可交付使用。完工验收提出的工程质量缺陷等问题应由项目公司负责限期修复、补救。

(七) 绩效考核

1、建设期绩效考核

竣工验收完成后的30日内,由政府方对项目公司进行1次建设期绩效考核,考核过程和结果应形成必要的书面记录、照片和视频等材料。建设期考核结束后计算建设期绩效考核得分。根据建设期绩效考核得分情况,提取建设期履约保函相应金额。

2、运营期绩效考核

本项目污水处理厂、排水管网设施及泵站在运营期分别进行开展绩效考核工作。

污水处理厂运营期绩效考核主要考核运营维护情况、出水水质和处理水量。污水处理厂运营维护绩效考核主要从运行管理、水质管理、设备管理、安全管理等方面考核项目公司在运营期内的运营状况。运营维护绩效考核每月度进行1次。考核应形成必要的书面记录、照片和视频等材料。每月度结束后五个工作日内,开展针对该月度的污水处理厂运营维护绩效考核,计算得到污水处理厂该月度的运营维护绩效考核得分。污水处理厂月度运营维护绩效考核得分将与污水处理服务费的付费挂钩。

排水管网设施及泵站运营期绩效考核每个季度进行1次,考核皆应形成必要的书面记录、照片和视频等材料。每个季度结束后五个工作日内,开展针对该季度的排水管网设施及泵站运营维护绩效考核,计算该季度的运营期绩效考核得分。排水管网设施及泵站季度运营期绩效考核得分将与排水管网设施及泵站可用性服务费、运营维护服务费的付费挂钩。

三、 需提供的有关资料

(一) 潜在社会资本响应表

潜在社会资本应填写下表并及时提交,表格内字数无限制。

潜在社会资本响应表

项目名称

百色市中心城区污水处理系统治理一期工程PPP项目

响应社会资本(公司名称)


公司地址


注册资本


公司基本介绍(组织架构等)


投资或建设污水处理厂项目业绩介绍(数量及规模情况)


设计、施工相关资质(如有请列举)


融资情况描述(拟合作金融机构、银行授信、可能的贷款利率及其他融资成本、完成融资时间等)


——

测试内容

是否接受测试内容(是/否)

对测试内容的意见和建议

运作模式



投融资结构



回报机制



运营补贴



征地拆迁及土地使用权



设计与建设



绩效考核



初步报价

依据污水处理厂建设投资和运维费用计算得出污水处理服务费初始单价1.6325/立方米(最终由社会资本方报价确定),潜在资方可根据自身运营能力、融资成本等条件列出能接受价格区间(可高可低)。


依据整个项目的建设投资和运维费用计算得出污水处理服务费初始单价2.8645/立方米(最终由社会资本方报价确定),潜在资方可根据自身运营能力、融资成本等条件列出能接受价格区间(可高可低)。


对本项目的其他意见





潜在社会资本联系人


电话


邮箱


声明:本公司愿意对所提供的潜在社会资本响应表及响应表附件的真实性负责。


潜在社会资本名称(盖章):


日期: 年 月 日



(二) 响应表附件

潜在社会资本可在提供响应表时,选择提供以下材料作为附件。

1、列举自201011日起至今在中国大陆地区投资或建设污水处理厂项目业绩经验,、建设规模、项目投资额、合同签署日期项目期、运作模式、回报机制、主要商务条件(回报率或内部收益率、日常养护费用标准、大中修费用标准)等,提供包含上述内容的合同复印件。

2、提供营业执照复印件和有关设计、施工质证书复印件。

3、提出针对本项目的融资举措,包括但不限于银行授信额度、拟合作的金融机构、可能的贷款利率、融资成本、融资所需资料、完成融资所需时间等。

4、提交最新经审计的2020年度审计报告正文,可以不提供附注。

5、证明潜在社会资本业绩经验、融资能力、施工能力、运营管理能力等方面的其他有关资料。



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关联文件: